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觀察者網：美國政府已經啓動過渡程序，四年特朗普時代也要畫上句號了。作為對特朗普時代的總結，您如何評價他執政這四年對美國國內和國際格局的影響？

金燦榮：特朗普先生是美國政治史上的一個異類，他不是一個常規政治家，以前沒有從過政，主要就是經商，然後去做了一個異類、參加大選，居然還贏了，確實很意外。他近4年的執政生涯，應該講在“破”方面有作用，但是在“立”方面，作用不突出，嘿嘿嘿，對吧？

一個社會遇到問題，得先破後立，在破方面，特朗普做得挺好，對原來的美國體制、政治傳統有衝擊，但是在“立”方面他沒有什麼貢獻。所以建制派對他是很否定的，建制派控制的主流媒體對他批評也很多，兩黨的主流包括共和黨，也都跟他保持距離，主要就是因為他只破不立。

特朗普執政的影響，從正面講，就是造成美國建制派的權威有些許下降；從負面講，就是美國的社會分裂了。這次選舉結果就可以看出美國的分裂，那不是United States of America，而是Divided States Of America，美利堅“分”眾國。這是跟特朗普有關係的。

原來大家都知道，美國是一個移民社會，時間歷史又比較短，移民社會就是很多元，歷史短、消化多元的時間就短。正常情況下美國的政治家都是彌合矛盾，特朗普不是，他是一遇到問題就衝到第一線，然後站在一邊、罵另一邊，嘿嘿嘿。所以造成的結果就是，把社會進一步撕裂了，才會出現今年選舉中，頭白的爸爸媽媽投特朗普，女兒就不認爸媽了，家庭就分裂了。

對於光破不立的特朗普，最後歷史怎麼評價還挺難説的。他確實應該是代表了美國中下層，對這個社會的不滿通過他表達出來了，但是美國能不能迴應不滿、拿出解決之道，這不好説。

站在美國人的角度，對特朗普的評價應該説見仁見智，支持者對他喜歡得不行，反對者對他恨之入骨。因為特朗普本身是個睚眥必報的一個人，性格鮮明，所以支持者、反對者都非常鮮明。我們作為外人可以客觀一些，特朗普的存在有其合理性，他代表了社會一部分人的不滿，但是如果他僅僅做到這一步，沒有機會再做下一步“立”。那麼最後歷史對他的評價應該是不高的。

對於國際格局的影響，特朗普的思路就是減少國際責任、國際負擔，因為美國做世界霸主是有成本的，商人計算成本，特朗普確實在幾個方向還是具體做了，比如説從中東撤軍，減少在歐洲的駐軍，減少在東亞的駐軍；但是他也帶來很多混亂，比如國際自由貿易秩序就被他搞亂了，大國關係被他搞亂了，大國關係原來基本上還過得去，比如中美、俄美，原來都有矛盾，但是還過得去，現在特朗普把温情脈脈的面紗撕掉了，所以大國關係就從原來的又競爭又合作變成現在的以競爭為主。

所以，特朗普在國際上的做法，也是先“破”再説，帶領美國退了很多羣，但是還沒想着怎麼再組建一個新秩序，就離開了。

綜合來説，他對內對外的作用差不多，就是對原來的秩序有衝擊，但對新秩序的建構沒有什麼貢獻。

觀察者網：相比反覆無常的特朗普，新當選的拜登更尊重規則、重視國際秩序。您認為在拜登時代，中美關係會有怎樣的變和不變？

金燦榮：美國現在兩黨在戰略上，都把中國當做主要競爭對手了，這一點兩黨沒有什麼區別。所以拜登上台後，中美關係戰略層面的結構，仍是以競爭為主。但在風格上，拜登的團隊會和特朗普有所不同，拜登的執政風格、行為方式、政策關注重點都與特朗普不同。

從風格角度來講，可能拜登當局對中美關係的穩定性、可預測性會好一點。特朗普先生他有一毛病，就是他推特治國，今天明天的立場變化可以很大，中間沒有過渡，所以跟特朗普打交道，無法預測他的行為，這樣就沒法建立信任。我估計拜登和他的團隊會比較專業、穩定一點。

另外，對中國而言，目前重要的是要恢復中美對話。中美之間客觀上有矛盾，而且矛盾還挺多，而在有矛盾的情況之下，雙方保持對話溝通的意願、一起來解決矛盾，這個很重要。奧巴馬時期，中美之間曾經最多的時候，有103個副部級及以上的對話機制，現在全停了，這就非常糟糕了。拜登先生上台，我估計一部分對話是可以恢復的，這是個好事。

另外在議題上，台灣、南海、東海這種議題，拜登會繼續打牌，因為戰略上他要對付中國，但我估計在打的程度上，會比特朗普當局更有分寸、更可控一些。但人權議題會比現在突出，因為拜登他對人權很感興趣，對吧。經貿問題，我估計拜登不會增加新的關税，但是不是會很痛快地，把過去兩年多特朗普無理增加的關税取消掉，拜登可能要擺架子了，他很有可能把原來特朗普無理增加的關税當做牌來打，要我撤可以，中國你得給我好處，和他交換。我估計拜登在經貿問題上不會再往前走，但是讓他往後退也很難。

中國方面對拜登先生執政總體上是歡迎的，也希望拜登能在執政期間改變從過去兩年中美關係直線下滑狀態。拜登先生迴歸國際機制，中國肯定會推動拜登回到談判桌，想辦法達成一些共識，我想近期比較可以取得共識的一個公共衞生領域，就是防疫，一個是氣候變化。此後我們還可以談很多話題，比如全球議題像網絡犯罪、移民難民、防核擴散、反恐、世界脱貧等等。另外，恢復全球貿易自由、金融穩定方面，美國若是願意談，中方還是非常熱情的。

不過，拜登先生即使有意願改善中美關係，我們也不能指望他做得太多，因為他的權力受到牽制。

這次選舉，共和黨的選情不差。在眾議院，共和黨從民主黨手上拿走10票，雖然民主黨在眾議院還是多數，但多數的比例降低了；在參議院，共和黨依舊保持着多數。所以議會里，共和黨的優勢其實擴大了。另外最高法院現在親共和黨，最高法院9個大法官，6個共和黨，3個民主黨。所以坦率地講，拜登先生的權力會遭掣肘。

而且美國社會依舊分裂。拜登拿到8000萬張選票，可特朗普也拿到7400萬張票，特朗普平靜了，川粉也不會平靜。這就等於一半的美國不認同拜登，這是很難的政治任務。

所以，未來的美國新政府的前途很坎坷，在這個背景之下，你還真不能指望拜登在中美關係上做得太多。總體評估，拜登先生執政對中美關係利大於弊，中方也會抓住各種可能性，去推動中美關係恢復，但另一個方面，我們心裏也必須清楚，中美關係改善的程度可能非常有限。

觀察者網：這次混亂的大選，也充分暴露了美國存在的制度性、結構性問題。特朗普四年破壞，再加上今年新冠疫情的影響，拜登要實現所説的“帶領美國重新領導世界”，面臨的困難有哪些？

金燦榮：民主黨是比較注重國際形象，注重多邊主義，多注重國際組織，所以他講這個話很正常。但是意願表達是一回事，實現目標是另一回事。

首先美國自己得先把事情做好，你要成為班上的學霸，你自己考試成績得好吧，你“學霸”最後考出來61分，人家95分，那怎麼行，所以美國第一是得先把國內的事兒處理好，第二個是在國際上取得大家的信任。取得信任光是嘴巴説説不行，得做一些實質貢獻，而恢復信任、做出貢獻，都不容易，需要一點時間、耐心，而要做成績就要拿錢，拿錢美國國會就不會同意。

所以我覺得拜登作為一個民主黨候選人，表達美國要重新領導世界的意願很正常，但是能不能真的做到，還是一個很大的問號。

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